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2017-03-15 18:15:22 来源:[db:来源] 作者:[db:作者] 【 】 浏览:159次 评论:0
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  根据中央统一部署,2015年11月3日至12月31日,中央第十二巡视组对银监会党委进行了专项巡视。2016年2月2日,中央巡视组向银监会党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚决担负起巡视整改政治责任

  中央第十二巡视组向银监会党委反馈专项巡视情况后,银监会党委立即召开会议,传达学习习近平总书记关于巡视工 作的重要讲话精神,研究贯彻意见。银监会党委认为,习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,深刻指出了金融单位和金融系统存在的突出问题和风险,全面阐述了 政治巡视要求,进一步彰显了党中央全面从严治党的坚定决心,为银监会全面做好巡视整改工作,切实加强党的领导,强化党的建设,推进全面从严治党指出了努力 方向和着力重点。专项巡视是对银监会党委的一次“综合会诊”和政治体检,体现了党中央对银行业改革发展和监管事业的高度重视和关心。对于中央巡视组指出的 问题,银监会党委主动认账,站在推进银监会系统全面从严治党、深化银行业改革发展和监管事业的全局高度,抓好巡视整改工作。银监会党委把学习贯彻习近平总 书记关于巡视工作的重要讲话与学习贯彻系列重要讲话精神结合起来,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到习近平总书 记关于巡视工作的要求上来,统一到中央关于金融工作的决策部署上来,紧扣政治巡视“三点认识”,聚焦巡视发现的“四类风险”,强化巡视整改的政治自觉,全 面做好巡视整改工作,让党中央放心、人民群众满意。

  二、加强组织领导,确保整改工作扎实推进

  银监会党委把巡视整改作为重大政治任务,作为扎实推进管党治党各项工作的重要契机,按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求,认真履行巡视整改的主体责任,确保巡视整改工作扎实推进。

  (一)加强组织领导,层层落实责任

  为全面加强对整改工作的领导,银监会党委第一时间成立巡视整改工作领导小组及工作机构,全面承担起巡视整改组 织领导和推动任务。党委书记、主席尚福林同志担任领导小组组长,党委班子其他同志为成员,一名党委委员兼任领导小组办公室主任。银监会系统36家银监局、 306家银监分局、9家会管金融机构及各协会、杂志社等党委均成立了以党委主要负责同志为组长的整改工作领导小组及相应的工作机构,确保巡视工作组织领导 到位、责任分工到位,做到一把手亲自过问、亲自指导、亲自督促。

  (二)周密安排部署,确保有力推进

  中央第十二巡视组向银监会党委反馈巡视意见后,银监会党委第一时间召开党委会对巡视反馈意见和整改工作进行认 真研究。尚福林同志主持制定整改工作方案和整改任务标志性工作,党委会专题研究后印发全系统落实。整改方案对照巡视反馈的3大类10方面问题,确定了33 项整改任务,逐一制定问题清单、任务清单和责任清单,明确了整改工作时间表和路线图。根据整改工作任务,银监会党委巡视整改工作领导小组办公室建立整改工 作台账,全部纳入重点工作督办,实行销号管理。

  (三)开展专题培训,强化政治责任

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面抓好中央专项巡视整改工作,把全面从严治党责任落到实处、 落到基层,银监会党委于2016年3月8日至10日举办了银监会系统党建工作培训班,对各级党委班子成员和党务干部6000余人进行培训。尚福林同志亲自 动员,全面梳理中央关于全面从严治党的系列部署要求,深入分析银监会系统管党治党方面存在的突出问题,结合巡视整改工作提出了紧扣要求学、带着责任做、结 合问题改的明确要求。邀请中央有关单位专家围绕强化党委主体责任、学习贯彻巡视工作条例以及学习《党委会的工作方法》等专题进行辅导,各级党组织围绕抓好 巡视整改和落实“两个责任”深入开展讨论,进一步深化对政治巡视要求的认识,强化了推进整改工作的政治责任。

  (四)深入督导检查,加强压力传导

  集中整改阶段,银监会党委抽调精干力量组成15个督导检查组,对36家银监局、9家会管金融机构及各协会、杂 志社党委巡视整改工作进行专项督导检查,下沉一级实地抽查1家分局或分支机构;机关党委由银监会党委直接负责督导检查。督查工作聚焦政治巡视要求,主要围 绕党建工作制度建设、政治学习、党委履行主体责任、党委会议程序、整改问责、选人用人等6方面内容开展51项重点项目检查。督查工作由中央纪委驻银监会纪 检组具体牵头,与问题线索调查处理结合进行,集中查处了一批巡视移交的信访举报和问题线索,对于每条线索做到逐一核查、逐一甄别、逐一定性、逐一处理、逐 一报告。

  (五)专题对照检查,深刻剖析反思

  针对巡视发现的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题,银监会党委于2016年3月25日召开专题民主生活 会,深入开展对照检查。尚福林同志代表党委主动承担责任,剖析问题根源,坚定整改决心,明确指出党委要从巡视发现的问题中深刻吸取教训,推进党建工作与业 务工作在巡视整改中深度融合,形成以上率下推进整改工作的强大力量。党委班子成员结合分管领域和分管部门,主动认领问题,深刻反思教训,结合自身和分管领 域工作,明确努力方向。巡视组点名指出存在“四风”和违反廉洁自律问题的系统18家单位,均于2016年3月10日前召开了专题民主生活会,集中对照整 改。巡视反馈意见中没有点到的单位,也要求举一反三对照开展自查自纠。

  三、中央巡视反馈意见整改落实情况

  针对中央巡视组反馈的3大类10个方面问题,银监会党委主动认账、积极作为、全面整改,逐条认真分析研究,逐项制定整改措施,确保件件有着落,事事有交代。

  (一)关于“党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力”方面的整改情况

  1。关于主体责任落实不够到位,存在层层递减问题

  一是提高管党治党意识。银监会党委制定2016年度系统局级领导干部、会管金融机构党委成员学习习近平总书记 系列重要讲话精神研讨班计划,印发了2015年度银监会系统各单位党委中心组学习情况通报;各级党委制定了2016年度学习习近平总书记系列重要讲话、进 一步加强和改进党委中心组学习的计划,建立银监会系统各单位党委中心组组长、成员、学习秘书名单。把履行管党治党主体责任作为理论学习和教育培训的重要内 容,持续提高管党治党意识。举办银监会系统党建工作培训班,重点就履行主体责任对各级党委班子成员和党务干部6000余人进行培训。

  二是全面落实从严治党主体责任。把深入落实管党治党责任作为防止主体责任层层递减的重要抓手。按照中央关于推 进全面从严治党的部署要求,结合巡视指出的问题,拟定《中国银监会党委关于进一步推进全面从严治党的若干意见》,明确管党治党的指导思想、总体要求、方法 任务、措施保障和领导责任,着力把全面从严治党落到实处、落在基层。研究起草党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责约谈制度,推动约谈制度化、常态化, 就巡视发现问题约谈相关单位党委书记和纪委书记。针对个别单位2013年以来没有召开党风廉政建设和纪检监察工作会议安排部署工作问题,银监会党委要求该 单位党委切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设摆在党委工作重要日程,定期研究部署。该单位党委2016年2月29日至3月1日召开了党风廉政 建设暨纪检监察工作会议。

  三是建立健全党建工作责任制。研究起草落实管党治党主体责任问责制度,对落实不力的单位和负责人进行严格问 责。认真落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度,健全党委书记向上级党组织报告党建工作制度。推动各级党委牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,坚决 纠正重业务、轻党建和主体责任层层递减现象。全面清查党委设立、党委成员配备、党委工作规则制定等三方面的基本情况和存在的问题,针对党委成员党龄不符合 规定、党委成员少于3人以及党委工作规则未及时修订或向上级党组织备案等问题,对相关单位的组织部长进行约谈,要求限时完成整改规范工作,同时确保业务发 展与党组织的有形覆盖和有效覆盖同步推进,不规范的问题切实得到纠正。银监会党委修订完成《党委工作规则》,进一步完善党委职责划分、组织原则、议事决 策、责任追究等制度,规范党委班子决策行为。银监会系统各级党委结合巡视发现问题,开展党委工作规则修订完善工作,规范“三重一大”决策制度,并建立向上 级党委报备制度。

  四是加强对基层党组织的规范和指导。推进规范会议记录纪要工作,在对银监会系统各单位党委会记录纪要审查基础 上,将存在的问题分别向派出机构和会管机构进行通报,对整改工作提出明确要求。进一步加强对党委秘书的配备和管理,明确规定党委秘书的任免,应事先征得上 一级组织人事部门同意。建立基层党建工作联系点,银监会党委委员和机关各部门确定14个银监局、84个银监分局为党建工作联系点,明确联系指导责任和要 求,进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  2。关于监督责任落实不够到位,执纪问责偏轻偏软问题

  一是认真落实中央纪委派驻监督全覆盖部署要求。按照《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机 构的方案》,不再保留银监会纪委、监察局,中央纪委向银监会派驻纪检组。银监会党委高度重视,大力支持并为中央纪委驻银监会纪检组履行职责创造条件。在人 员保障上,银监会党委克服机关人员编制紧张的困难,向纪检组划转26名编制,为纪检组履行监督责任提供了保障。在人员划转过程中,配合中央纪委组织部对划 转人员严格考察,对未划转人员予以合理安排。日常工作中注重为纪检组履职创造条件提供服务。2016年初召开银监会系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议, 要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八届中央纪委第六次全会精神,全面贯彻落实中央纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会议精神,尚福林同志在 会上作了工作部署,重点突出党委主体责任。

  二是支持各级纪委落实“三转”要求。支持中央纪委驻银监会纪检组认真履行监督责任,督促各级纪委在全面从严治 党中找准定位,持续深入推进“三转”。在2016年初召开的党风廉政建设暨纪检监察工作会议上,再次向各级纪委重申了深化“三转”的要求,要求各级纪委继 续清理不该干的活,解决主业不聚焦的问题,加深对本单位本部门业务、队伍状况以及潜在风险点的梳理和掌握,强化对本单位本部门党风廉政建设和反腐败整体形 势的分析和把握,不断提升履职水平和履职能力。目前,各省银监局、会管金融机构和直属单位纪委书记均已“三转”到位。针对个别单位总部2015年前未单独 设立纪检监察部门问题,该单位党委已单独设立了纪检监察室,并设置相应处室,配备了负责人。

  三是认真推进落实“两个为主”。贯彻落实党的十八届三中全会关于“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪 委会同组织部门为主”的精神,按照中央办公厅印发的《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提 名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》精神,实现会管纪委书记提名以上级纪委会同组织部门为主。为加大案件查办力度, 结合巡视整改工作,研究起草《银监会系统案件查办以上级纪委为主办法》。

  四是强化监督执纪问责。坚持把纪律挺在前面,研究起草银监会系统六大纪律负面清单。加大纪律审查力度,制定纪 律审查办法,严格处置问题线索,探索研究起草《“四种形态”实施细则》,运用“四种形态”和“五种分类”对问题线索进行处置,提高处置效率,把“三类人” 和以权谋私等作为惩治重点,形成持续震慑。建立健全问责机制,对案件实行“一案双查”,对管党治党责任落实不力、“四风”和腐败问题频发、选人用人连续出 现问题、巡视整改不落实的,严肃追究责任。针对河南信阳银监分局原局长姜凤黎违规操办子女婚宴不处理问题,给予姜凤黎撤销党内职务、行政撤职处分,并要求 退还婚宴收受礼金。中央纪委驻银监会纪检组通过实现线索处置由分散受理向集中受理转变、由个别处置向集体决策转变、由案件查办向纪律审查转变、由人工登记 向系统管理转变,着力加大纪律审查工作力度。修订《银监会巡视工作办法》和《经济责任审计办法》,紧扣“四个着力”和“六大纪律”,加快完成派出机构第二 轮巡视全覆盖,开展巡视“回头看”。

  五是加强纪律教育。充分运用正反两方面典型案例,开展经常性纪律教育,牢固树立尊崇党章、敬畏党纪的意识,用 纪律管住全体党员,筑牢拒腐防变思想道德防线。制定在银监会系统开展“讲党性守党规严党纪”专题教育活动方案,以学习党章、廉洁自律准则和纪律处分条例、 习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容,按六大纪律要求进行对照检查。对银监会系统各单位“讲党性守党规严党纪”主题教育活动开展情况进行专项检查。

  3。关于执行选人用人制度不规范,存在“违规提拔”问题

  一是专题研究部署选人用人整改工作。针对中央巡视组和中组部选人用人专项检查组反馈的选人用人方面问题,召开 组织部长会议全面推进整改工作,针对执行选人用人制度不规范不严格、对个别领导干部选拔任用把关不严以及干部档案管理不够规范的问题,听取各单位整改工作 情况汇报,围绕问题整改开展深入讨论,对进一步规范选人用人工作作出针对性安排部署。

  二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)规范选人用人工作。按照《条例》的基本精 神和总体要求,认真抓好银监会系统“一个意见六个办法”配套制度的贯彻落实,拓宽选人用人视野,树立基层实践导向,近期从派出机构公开遴选17名优秀年轻 干部到会机关任职。在干部选拔任用工作中严格做到“四凡四必”,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关、廉政品行关,研究制定《关于向驻银监会纪检组征 求会管干部党风廉政情况书面意见的暂行办法》,坚决防止“带病提拔”和选人用人不正之风。高度重视、及时纠正、严肃处理中央巡视组指出的个别“违规提拔” 问题。同时举一反三、查本究源,切实强化组织把关作用,提高选人用人工作规范性科学性。对于“辽宁银监局违规提拔干部负有领导责任的党委书记、局长不追 责”问题,银监会党委已于2015年11月给予其党内警告处分。

  三是加强选人用人监督检查。结合巡视深化选人用人专项检查,印发2015年度4家资产管理公司、招商银行以及 河北、陕西2家银监局选人用人工作专项检查情况通报,制定2016年度选人用人专项检查实施办法,突出重点,聚焦问题,强化检查的针对性和实效性,侧重从 制度层面解决问题、改进工作。强化“一报告两评议”结果分析运用、反馈通报和督促整改,对银监会系统2015年度评议结果进行集中通报,针对性约谈评议结 果不理想的单位组织部长。

  四是加强干部培养锻炼。制定银监会系统干部教育培训工作要点和年度培训计划,加大干部选调培训力度,2016 年计划选调52人参加中央党校等“一校五院”学习培训。加强干部基层实践锻炼,在会机关人手紧缺的情况下,坚持新入会干部全部到基层锻炼,计划五年内实现 机关缺乏基层工作经历干部到基层锻炼全覆盖。强化对重点岗位干部的交流,激发干部队伍活力,制定会机关干部挂职和交流办法。

  五是严格执行领导干部报告个人事项规定。把严格落实领导干部报告个人事项制度作为巡视整改的有力抓手,召开银 监会系统领导干部报告个人有关事项工作部署会议,进一步严明报告要求、严肃报告纪律。认真落实“凡提必核”要求,扎实开展抽查核实工作。对2015年因漏 报暂缓提任程序的15名干部,将在试用期满逐一进行重点抽查核实。对于个别领导干部长期隐瞒其妻加入美国国籍的事实问题,银监会党委于2015年11月在 专项巡视期间即给予其撤销党内职务、行政降级处分;对于会管金融机构分支机构个别领导干部在巡视期间才报告本人及配偶、子女于2013年取得加拿大永久居留权问题,给予其撤销党内职务、行政降级处分。

  六是全面强化干部日常管理监督。建立完善加强和改进银监会系统干部管理监督工作的制度要求,把各项管理监督措 施落到实处。修订完善《银监会干部监督工作联席会议制度》,着手制定《银监会干部监督信息沟通办法》,进一步增强干部管理监督合力。持续深化突出问题专项 整治,大力整治超职数配备干部问题,针对4家会管金融机构超配6名班子成员问题,研究确定自然退出、内部交流等消化措施,随着2016年4家会管金融机构 共7人到达退休年龄,超配问题将得到解决;各银监局2016年一季度整改消化7名超配干部,当前超配干部存量52名,全部为科级干部,可按期消化完毕。推 动“裸官”治理常态化,形成“裸官”正常报告调整和日常监督检查机制;根据会管金融机构实际情况加强对“裸官”的分类治理,使清理“裸官”与引进人才并行 不悖。深入整治干部档案造假问题,目前档案专项审核的初审和复审阶段工作基本完成,组织认定和问题处理工作正在全面推进。全面推进提醒谈话函询诫勉、领导 干部能上能下、经济责任审计和出国(境)管理相关工作。

  4。关于落实中央八项规定精神不到位,顶风违纪问题屡禁不止问题

  一是严肃处理和整改违纪违规行为。针对山东烟台银行业协会和山西运城银监分局副局长宋成华公款旅游问题,给予 烟台银行业协会秘书长苏浩党内严重警告处分,给予直接责任人时任运城银监分局党委委员、副局长贾孟飞党内警告处分,同时视情节给予宋成华等相关责任人严肃 处理。对2013、2014年个别单位报销高尔夫球场消费6.47万元问题,对使用高尔夫球卡的两名责任人追究党纪责任,2016年3月25日,分别给予 党内严重警告和党内警告处分,并将公款报销的高尔夫球费用全额退赔。针对个别单位高管公车和办公用房方面的问题,该单位按照相关规定逐一严格整改,并出台 了《公司负责人履职待遇与业务支出管理实施细则》等系列制度规定。

  二是开展“四风”问题“回头看”。印发《关于开展银监会系统“四风”问题整治情况“回头看”工作方案》,召开 全系统电视电话会议深入进行动员部署,组织各级党委对本单位制定的落实中央八项规定精神、整治“四风”问题方面的制度规定和执行情况进行“回头看”,各单 位立即开展深查细纠,结合巡视整改工作,对“四风”问题逐一整改、逐一处理、逐一报告。

  三是严肃财经纪律。制定印发《关于进一步严肃财经纪律的通知》,督促系统各单位严格执行财务制度,强化财经纪 律约束。将财经纪律检查作为巡视和审计监督工作重要内容,加强监督执纪问责,严肃查处违反财经纪律的行为。制定《银监会会管行业协会财务管理办法(试 行)》,加强对行业协会的财务管理,规范财务行为。

  (二)关于“利用监管职权谋取私利,问题反映多,廉洁风险大”方面的整改情况

  1。关于利用市场准入、非现场监管、现场检查和行政处罚等权力谋取私利问题

  一是建立“三个清单”,筑牢制度防线。牢固树立为民监管、规范用权理念,修订完善机关各部门的权力清单、责任清单、约束清单,明确什么权能用、什么权不能用,清晰界定什么是公权、什么是私权,严防滥用职权、公权私用,把监管权力装进制度笼子,从源头上防控廉政风险。

  二是完善机制流程,规范权力运行。印发《推进银行业法治建设分工方案》,加强银行业法治建设,推动银行业依法 合规经营和稳健发展。新出台一批涵盖市场准入、现场检查、非现场监管以及针对不同机构类别的监管规则和监管意见,规范履行监管职责的体制、机制、流程。印 发《银监会现场检查暂行办法》,加大现场检查制度建设,规范检查手段和方式。印发《现场检查廉政监督实施办法》,加强内部管理和监督,完善权力运行监督制 约机制。强化行政复议监督功能,坚决纠正监管不作为、乱作为和徇私枉法行为。强化执法监督监察,加强对监管权力运行的专项审计,启动对派出机构市场准入工 作的后评估,加强对市场准入工作的再监管。

  三是推进政务公开,提高监管透明度。不断提高权力运行的透明度,更好地接受被监管对象和社会公众的监督。启用 行政许可受理大厅,推行行政许可事项集中受理制度,确保申请人能够“一个窗口”办理各类行政许可事项,让权力在阳光下运行。印发《关于规范行政处罚信息公 开工作的通知》。深化简政放权,简化行政审批项目和程序。

  四是严肃查处违规违法行为。对于宁波银监局原副局长施先强帮助陈某当上宁波东海银行支行行长并开设支行,以及 受人请托直接终止对宁波中达公司非法票据交易案的调查,从中收受财物问题,银监会党委已于2015年7月31日给予施先强开除党籍、开除公职处分,并按司 法程序由宁波市中级人民法院依法判处施先强有期徒刑8年10个月,没收财产人民币10万元,违法所得予以收缴。

  2。关于违背监管职责,利用监管影响力,为团体个人谋利问题

  一是坚决查处违规问题。针对广东韶关银监分局原党委书记、局长卢英建的配偶子女垄断当地贷款抵押物评估业务问题,给予卢英建撤销党内职务、行政撤职处分。

  二是进一步强化廉政监督。印发《行政处罚工作人员廉洁自律守则》等关键环节廉政风险管控制度。深入摸排廉政风 险隐患,将反腐倡廉贯穿监管工作全过程和各层级,加大惩处力度,形成“不敢腐”的震慑。结合检举揭发、信访投诉、机构反映、典型案例等各方面信息,重点梳 理已经演化为风险的事件和尚未形成风险的苗头,着重从制度建设、体制机制、流程程序以及队伍建设等领域挖掘潜在风险点。加大对监管不作为、乱作为、慢作为 的纠正力度,坚决惩处失职、渎职行为。

  3。关于违规向监管对象安排人选反映突出问题

  严格落实“约法三章”,制定《关于全面贯彻中央部署精神 深入落实巡视整改要求 进一步加强和改进银监会系统干部管理监督工作的通知》,加强干部日常监督。严肃查处违规责任人,举一反三开展专项检查,摸清系统工作人员违规投资、入股金 融机构及经商办企业等情况,督促落实整改,整改不到位的严肃查处。研究起草银监会工作人员、会管金融机构员工个人投资廉政办法。

  (三)关于“对会管金融机构监管存在薄弱环节,会管金融机构问题多发”方面整改情况

  1。关于支持机构发展多,监管不够问题

  进一步提升会管金融机构发展规划的科学性,切实把握好发展与规范的关系。分别印发2016年全国股份制商业银 行监管工作要点和非银行金融机构监管工作要点,督促提示会管金融机构董事会树立行稳致远、稳健发展的理念,结合自身发展战略制定发展规划、完善业务布局。 印发《关于规范金融资产管理公司不良资产收购业务的通知》和《金融资产管理公司非现场监管报表指标体系》,加强对金融资产管理公司商业化转型后的监管。

  2。关于会管金融机构案件频发,侵吞国有资产、利益输送反映突出问题

  一是加大现场检查力度。印发《2016年银监会现场检查计划》和《关于做好2016年现场检查工作的意见》, 重点排查员工异常行为。严肃查处违法违规行为,加大对会管金融机构的处罚力度。安排对招商银行和华融公司开展全面检查。完成对信达公司商业化业务的现场检 查,并已行政处罚立案。

  二是进一步加强风险监管。印发《关于进一步加强信托公司风险监管工作的意见》,督促信托公司进一步加强风险治 理体系建设,提升监管有效性。印发《会管金融机构党风廉政建设工作要点》,明确提出会管金融机构做好廉政风险防控的工作要求。加大员工异常行为排查频度和 力度,加强员工职业道德教育,严防操作风险和案件风险。

  3。关于执行“三重一大”制度不严格,项目问题反映多问题

  加大问题项目处置,通过巡视审计推动严格执行“三重一大”制度。完善巡视工作机制,制定巡视工作计划,定期对 会管金融机构和行业协会等开展专项巡视,2016年开展对2家会管金融机构的专项巡视,将贯彻民主集中制情况和执行“三重一大”制度情况作为巡视重点。对 2015年专项巡视工作开展回头看,督促会管金融机构做好整改。积极创新审计手段,加强与内审、外审的工作联动,重点对会管金融机构重大项目审批、大额资 金使用等方面存在的薄弱环节和行业协会等单位经费筹集和使用上的不规范问题进行审计。

  (四)关于中央巡视组移交的问题线索的核查处理情况

  中央巡视组向银监会党委反馈巡视意见后,向银监会移交了所收举报信。银监会党委坚决支持驻会纪检组对有关问题 线索进行调查处理,集中查处了一批巡视移交的信访举报和问题线索,做到问题查不清楚不放过,问题责任不落实不放过,查清的责任人不处理不放过,整改措施不 落实不放过。

  一是深入核查移交的有关领导干部问题线索。驻会纪检组组织专门力量,深入调查核实,对每个线索逐一核查、逐一甄别、逐一定性、逐一处理、逐一报告。目前,有关工作正在紧张进行。

  二是重点查处会管金融机构违纪违规行为。针对会管金融机构监管方面的薄弱环节,集中开展发函警示、监管约谈和监管问责,对会管金融机构开展集中处罚,处理处罚一批重点机构和重点人员。

  三是分类处理涉及银行业金融机构信访件。对于巡视组移交的涉及银行业金融机构的一般性信访材料也及时予以分类 处理。反映金融机构干部违法违纪的,转由相关单位党委处理;反映金融机构业务违规的,交由有关银监局或监管部门查处;反映业务争议、服务纠纷的,按消费者 投诉程序处理。

  四、不断巩固深化整改成效

  经过一段时间的集中整改,银监会系统上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课, 各级党组织和党员领导干部对政治巡视的认识进一步强化,存在的突出问题得到了集中纠正,相关责任人受到严肃查处,巡视利剑作用和震慑作用得到彰显。但是银 监会党委也充分认识到,巡视整改工作成效还是阶段性的,集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实,长期积累的信访和问题线索还需要加大查处力度,权 力运行的监督制约还需要通过深化改革加以完善,推进从不敢腐、不能腐到不想腐的转变还需要持续加力。银监会党委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神,按照中央的统一部署,紧扣中央巡视办的整改工作要求,牢记担负的政治责任,始终把巡视整改摆在党委工作重要位置,坚持目标不变、要求不松、力度不减, 驰而不息抓出成效。

  (一)全面落实政治巡视要求,牢牢把握整改工作方向

  习近平总书记在听取2015年中央第三轮专项巡视情况汇报时的重要讲话,既是对巡视工作的要求,也为银监会系 统各级党委牢牢把握整改工作方向提供了根本遵循。坚持党的领导,是中国特色社会主义事业的本质特征,加强党对银行业改革发展和监管工作的领导,是银行业改 革发展和监管事业不断发展的根本保证。面对银行业面临的新形势新任务,必须坚定不移地坚持党的领导,把党的领导体现在银行业改革发展和监管工作全过程和各 方面,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终坚持正确的政治方向。坚定不移地加强银监会系统党的建设,以领导班子和人才队伍建设、基层 党组织建设和党员队伍建设为重点,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。进一步深入推进全面从严治党,把责任扛在肩上,把纪律挺在前面,把权 力关进笼子,把执纪落到实处,努力把银监会系统党组织打造成为推进银行业改革发展和监管工作的坚强战斗堡垒。

  (二)坚持抓常抓细抓长,驰而不息推进后续整改

  巡视整改工作既要立足于迅速纠正发现的问题,更要着眼于推进治本措施,形成抓常抓细抓长的常态。一方面,对于 近期整改工作任务坚持立行立改,对于分步推进和长期坚持的整改工作任务,做出后续工作安排,对照任务清单、问题清单、责任清单和整改要求持续跟踪督办,确 保任务、责任和进度三落实,不达标准不销号,不全部完成不收兵,对于发现的“交卷”倾向和“过关收场”行为,严肃惩处。另一方面,着眼于强化党的领导、加 强党的建设和推进全面从严治党根本任务,着力在巩固和扩大整改成果上下功夫,把问题整改与建立长效机制结合起来,努力形成简便易行、实在具体、相互衔接、 相互配套的长效机制。努力建立思想建设长效机制,结合深入开展“两学一做”学习教育,坚定理想信念,强化责任担当,增强信心定力,筑牢思想和道德防线。努 力建立组织建设长效机制,确保业务发展与党组织的有形覆盖和有效覆盖同步推进,加强各级领导班子和干部队伍建设,着力完善科学的选人用人机制,积极稳妥推 进干部人事制度改革,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,为监管事业提供坚强组织保障。努力建立作风建设长效机制,深入开展“四风”问题回头看,牢牢抓 住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效问题,持续不断加以改进完善。努力建立纪律建设长效机制,把纪律挺在前面,把权力关进制度笼子,推进党务政务 公开,精减行政审批事项,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

  (三)聚焦巡视发现的金融风险,着力推动监管工作

  金融是现代经济的核心,是国家总体安全的重要基石。对巡视发现的金融风险,要引起高度重视,剑指问题、倒逼改 革。要把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以整改促监管,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,遵循五大发展理念,认真落实 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务,保证党中央决策部署在银行业的贯彻落实,努力把专项巡视成果转化为推动银行业改革发展和监管工作成 效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向银监会党委反映。联系方式:电话010-66278973;邮政信箱:北京市西城区金融大街甲15号;邮政编码:100033;电子邮箱:xunshizhenggai@cbrc.gov.cn

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